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新法生效后，消防局开展楼宇防火安全大规模排查工作。 （消防局图片）

法律赋予土地工务局及消防局人员在执行职务时享有公共当局权力。 （消防局图片）

消防局人员对市民进行劝喻及要求改善。 （消防局图片）

踏入冬季，本澳近期发生多宗火警事故，对市民生活影响甚大，火灾无情，警钟长鸣。第15/2021号法律《楼宇及场地防火安全的法律制度》已于2022年8月17日起正式生效实施。消防局为多个团体举办《楼宇及场地防火安全的法律制度》讲解会、开办「防火安全负责人培训课程」、持续走访社区宣传新防火法，以及开展楼宇防火安全大规模排查工作，目的就是要消除火灾隐患。

澳门特别行政区第15/2021号法律《楼宇及场地防火安全的法律制度》有明确划分执法权限，该法新增消防局作为职权部门，赋予消防局在防火安全方面具有监管权和处罚权。简单而言，土地工务局职权一般（包括处罚）在建筑方面，疏散通道上的阻碍：固定物（如违法安装的门或铁闸等）。消防局职权则在防火安全系统方面，疏散通道上的阻碍：非固定物（如在消防通道的家私或杂物等）。消防局还负责下列职务及实体的制度：实施防火安全系统专业计划的职务、检查、保养和维修防火安全系统的职务、第三方合资格实体。

在明确维持防火安全条件的责任人及一般义务方面，法律明确规定维持安全条件的责任人及其义务，以加强楼宇及场地的消防安全，不履行则须承担相应的处罚。原则上，楼宇或场地的所有人必然是维持安全条件的责任人。亦有规定于特定情况，特定的人也须承担防火安全的责任：非居住用途的楼宇及场地，是经营者的责任；楼宇或楼宇部分的独立单位的承租人、用益权人或其他占有人或持有人等。楼宇部分的共同部分，属分层建筑物管理机关（管委会），又或因没有在任的管理机关成员而获分层建筑物所有人大会（业主大会）聘用的分层建筑物管理企业主（物业管理公司）的责任。

明确维持防火安全条件特别义务

一般义务方面包括以下几点，确保供消防员介入的可通达外墙的周边区域长期保持清空；长期保持疏散通道清洁及畅通；保持隔火门关闭，确保其不被阻塞；关注所有防火安全系统的保养及操作性能等。

关于明确维持防火安全条件的特别义务方面，法律订明因应楼宇的不同高度级别及用途，需遵守相应特别义务：聘用合资格商业企业主（消防公司）是指透过合同方式聘用合资格商业企业主（消防公司），提供防火安全系统的检查、保养和维修服务，但属居住用途的P级及M级楼宇（低于7层）除外。合资格商业企业主（消防公司）应需履行相应的义务，如至少每十二个月检查和保养防火安全系统一次；每年向消防局证明有关防火安全系统运作良好的声明书等等。

设置安全岗方面，下列每幢楼宇，须设有「安全岗」：MA级（高于17层）的楼宇；用作旅馆业、商业或集体设备及服务业用途的A 级（约7至17 层）的楼宇；用作公众聚集、工业及停车场用途的A级及M级（约3至17层）的楼宇。安全岗最多可服务三幢楼宇（MA级不适用），但须同时符合：该等楼宇用途相同，并由同一实体管理；经消防局评估具体情况的风险因素后并获批准。

配备防火安全负责人及其义务包括下列楼宇，须聘用及维持一名经消防局培训及认证的「防火安全负责人」：A级中最高分级（约10至17层）的楼宇；需设有安全岗的楼宇。防火安全负责人仅可在一幢楼宇或一个场地执行该职务，但可兼任同一楼宇或场地的管理员职务；防火安全负责人有其必要履行的义务，如：替代维持安全条件责任人履行义务（如：长期保持疏散通道清洁及畅通、关注所有防火安全系统的保养及操作性能等）；持续更新载有与该等工作有关的所有事件的纪录簿册；确保楼宇或场地的任何使用者可随时查阅应急计划。

强化防范措施及合法性监督措施，在非法工程上，土地工务局可命令禁制工程以及采取其他都市建筑物合法性监督措施，如：命令更正或修改工作、或拆卸工程等。违规的防火安全系统方面，消防局可命令中止安装系统、进行更正或更改工作，以及替换系统。

工务局 消防局执法享有公权力

相关法律明确赋予土地工务局及消防局人员在执行职务时享有公共当局权力：知会进入理由后，可进入任何楼宇或场地（但属具居住准照的楼宇、律师事务所或医疗诊所，则须所又或取得司法命令状）；命令提供与防火安全有关的设备及文件作分析；命令作出特定的措施，如：命令移走或清理疏散通道上的物品或污秽物等。

阻碍疏散通道情况方面，订定了土地工务局（倘阻塞属固定物）及消防局（倘阻塞属非固定物）依职权可采取特别的防范措施：第一，可例外地给予五个工作日的补正期间，以补正不规则情况；第二，若于上述期间内不补正，便采取强制执行移走令，进行移走及清理；第三，如属阻塞通风或排烟设施、又或物质具危险性等严重危险情况，可即时采取强制执行移走令，进行移走及清理；第四，因移走及清理而产生的费用，及保管人的报酬，由违法者承担。

防火安全负责人义务

根据新的法律规定，部份楼宇需维持一名经消防局适当培训的防火安全负责人持续提供服务。法律规定，以下既楼宇都均须聘用一名经消防局培训既「防火安全负责人」持续提供服务：第一，不论其用途且属A级中最高分级的楼宇（约10至17层）；第二，属任何要求设有安全岗的楼宇，分别是属MA级的楼宇（高于17层）、用作旅馆业、商业或集体设备及服务业用途且属A级的楼宇（约7至17层）、用作公众聚集、工业及停车场用途且属A级及M 级的楼宇（约3至17层）。而作为防火安全负责人按法规有其必要履行既义务，包括持续更新事件既纪录簿册、向消防局通报火灾发生并在必要时提供协助等等；另外，亦要替代业主履行保持疏散通道清洁及畅通，保持隔火门关闭等维持安全条件的义务。

消防局完成数宗违法处罚个案

新防火法实施后，消防局表示，自2021年起已开展一系列新法律的宣传及推广工作，并于2022年8月13日起持续派员到本澳楼宇进行消防安全大排查，截至2022年12月已排查近3万户单位。

消防局指，随着新法律已正式生效一段时间，广大居民及业界亦清楚自身应履行的责任及义务。为此，消防局于2022年10月17日起已正式对违法行为开展处罚程序，截至2023年1月，已完成3宗处罚程序，分别涉及在疏散通道上摆放手推车、椅子、鞋架等杂物，有关情况均属于新法规定的严重行政违法行为，其中2宗已主动缴交罚款。倘违法者于法定期内不缴付罚款，当局将根据法律规定，依法通知财政局展开税务执行程序，进行强制征收，违法者还需缴付延迟利息及多项额外的费用。

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